军机大帐里面，一众前线文武聚在一起，只为了一件事，那就是新收到的领土扶余城的管治问题。
刘弘基是河北道军政总管，他最了解边境的局势，所以第一个开口：“这扶余城是一处是非之地，归属权是高句丽的，但是他们却从没有真正因为这座城池而得利什么。
因为这里跟契丹、靺鞨、室韦三个蛮夷之地都接壤，所以